急了？芯片巨头们竟然威胁美国：没有补贴，就缩减扩张规模

2022-07-15 11:27:00.0

 美国和亚洲的芯片制造商警告说，由于华盛顿方面一直未能为520亿美元的CHIPS法案提供资金，他们将不得不推迟或缩减在美国的投资。

英特尔决定无限期推迟在俄亥俄州建设价值200亿美元的芯片制造厂，并认为这个决定归咎于该法案的延迟。这家美国芯片巨头原定于7月22日举行破土动工仪式。

该法案承诺为在美国投资的芯片公司提供税收减免和其他激励措施，鉴于全球芯片短缺和与中国竞争的加剧，人们都认为，该法案对美国经济和国家安全利益至关重要。最近，美国宣布的一些重大半导体项目，在不同程度上，都取决于该法案是否能获得通过。

该公司告诉日经亚洲，它仍然计划在俄亥俄州建造工厂，但却表示，"CHIPS法案的资金进展比我们预期的要慢，我们仍然不知道什么时候能完成。"

英特尔的同胞Global Foundries是世界第三大合同制芯片制造商，它说CHIPS法案的命运，会影响该公司扩大美国制造能力的速度和步伐。Global Foundries计划投资10亿美元在纽约州北部建立一个芯片工厂。

同时，亚洲的芯片制造商认为，考虑到与亚洲相比较高的运营成本，该法案对他们将生产转移到美国至关重要。

台积电已经开始在亚利桑那州建造一座价值120亿美元的芯片厂，但是，现在与美国同行一样，表示建造速度将取决于美国的补贴。

在6月份的年度股东大会上，台积电董事长表示，建设美国芯片厂的成本高于之前的估计，并呼吁华盛顿将对芯片行业的计划支持扩大到外国以及国内公司。截至目前，尚不清楚CHIPS法案规定的激励措施是否适用于非美国公司，因为，在该法案最终确定并签署成为法律之后，将由商务部决定具体如何实施。

台湾的Global Wafers公司是世界上第三大芯片制造用硅片生产商，它于6月27日宣布将在德克萨斯州建造一座价值50亿美元的工厂。该公司董事长兼首席执行官Doris Hsu暗示，如果该工厂要成为现实，美国政府的激励措施会是一个关键。如果CHIPS法案不能迅速通过，公司最终可能不得不调整计划。

不过，美国商务部长吉娜-雷蒙多却说得更直接："他们的这项投资是以国会通过CHIPS法案为条件的"。

Hsu说，如果一切顺利，补贴如期到位，工厂将在今年11月左右开始施工。

CHIPS法案，全称是《为美国生产半导体创造有利条件法案》，于2020年6月首次提出，当时正值全球半导体供应空前紧张。它可以说是一个罕见的立法例子，得到了民主党和共和党的支持，许多公司本身也渴望看到它的颁布。

美国贸易协会半导体工业协会首席执行官John Neuffer说："CHIPS法案确实得到了两党的大力支持，也得到了州和地方领导人、商业领袖、国家安全专家和三分之二的美国选民的支持"。

如果做好，它将开启美国的芯片研究、设计和制造的复兴，为现代世界发展提供动力。

支持者说，将价值约520亿美元的联邦资金注入半导体研究、开发和制造，会有助于创造数十万个就业机会，并刺激更多的私人投资进入该行业。而且，该法案还有其他激励措施，比如为在美国投资的半导体设备或制造设施提供所得税减免，直到2026年。

在短期内，该法案有望支撑整个经济部门的芯片供应链，加强美国的国家安全，并促进一系列由芯片驱动的关键技术的创新。

它还将发出一个强烈的政治信息，让世人知道，美国对捍卫其在技术发展方面的领先地位非常认真。当然，仅仅是520亿美元的激励措施，还不足以立即动摇亚洲在芯片制造方面的主导地位。

那么，为什么该法案被搁置了呢？简短的答案是政治和金钱。

CHIPS法案于2020年6月首次由美国众议院提出，然后在2021年1月作为更大的国防法案的一部分签署成为法律。然而，立法者当时无法确保《CHIPS法案》的资金，这意味着《CHIPS法案》下的项目只是在纸面上得到通过。

随后，参议院通过了自己版本的CHIPS法案，作为另一揽子立法的一部分，这个法案旨在更广泛地提高美国的竞争力，被称为2021年6月的美国创新和竞争法案。众议院民主党人随后在今年早些时候公布了他们自己版本的美国竞争法案，名为《美国竞争法案》，其中也包括520亿美元的CHIPS法案。

自那时起，上下两院的立法者一直在试图消除两个版本的CHIPS法案之间的差异，这两个版本在大体轮廓和所需资金数额保持一致。分歧在于几个更细的方面，包括气候问题和贸易。

对于政府是否有必要提供如此可观的资金来补贴那些通常资金充足、手头有充足现金的半导体公司，人们也持怀疑态度。

华盛顿智库CSIS的更新美国创新项目主任苏加意-希瓦库马尔说："政党左右两边都有人问，为什么资源相对充足的行业需要政府提供520亿美元来做他们应该做的事？"

国内政治也在阻碍其通过。Neuffer说："华盛顿有许多相互竞争的优先事项，像这样的大规模立法可能需要时间来通过立法程序"。

6月30日，参议院共和党领袖米奇-麦康奈尔威胁说，如果民主党人在对富人和公司增税以及能源和气候条款等问题上不退让，就会阻止该立法。

支持者希望在7月取得突破。这将涉及竞争法案的妥协版本，其中将包括CHIPS法案，并在国会获得通过。如果国会在没有实现这一目标的情况下进入8月的休会期，未来的道路可能会变得更加艰难。

"世界其他地方没有在等待美国采取行动，"这些首席执行官们在信中写道。"现在是国会完成这一重要法案工作的时候了"。

许多公司对CHIPS法案的支持变得更加强烈，高管们不断访问国会山，因为他们认为未来几周是使法案通过终点线的关键。

6月15日，字母表、亚马逊、通用汽车和英特尔的首席执行官，以及台积电、三星和其他几十家美国和外国公司，向众议院和参议院领导人发出一封信，敦促他们就一项竞争性法案达成共识，尽快为CHIPS法案提供资金。